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湖南省政协汤泽培:城管执法网格化管理 应是城市发展未来

归档日期:05-08       文本归类:汤泽市      文章编辑:爱尚语录

  人民网长沙2月12日电 (记者 匡滢 林洛頫) “城管执法网格化管理模式是在‘数字城市’迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理行政执法模式,通过把城区的所有执法对象按照网格单元划分为若干个‘城市部件’,有效提高城管执法工作绩效、降低执法成本、规范执法行为,是城市管理行政执法工作的新突破。”湖南省政协委员汤泽培代表民进湖南省委向大会提交《关于完善我省城管执法网格化管理的对策建议》提案,建议制定《城管执法网格化精细化管理考核办法》。

  目前,湖南省各个城市城管执法考核体系形成了市、区、街道、社区四个层级,执法队伍、承包公司、物业公司、辖区单位、基层单位五大体系的考评网络,强调从严从重有奖有罚的目标考核体系;但针对社会管理创新的城管执法网格化管理模式,精细化程度尚显不足,相应的精细化考核指标也未建立。

  由于在城管执法网格化管理模式中,为了及时有效的掌握一手现场信息,各地加大现场巡查力度,大规模聘用信息采集员,广泛收集相应违法违章信息;但信息采集员不属于行政执法人员,其行为不具备行政执法效力和效果,这就使得信息采集员城管巡查活动本身并不具备合法性基础。同时,信息采集员的合法性存在瑕疵,其在劳动权益的保障方面也存在一定的问题。

  对此,汤泽培委员建议湖南各地方城市结合各自实际制定《城管执法网格化精细化管理考核办法》;尝试在划分的网格责任区内,推行“定岗、定员、定位、定标、定责”的“五定”管理措施,实行执法成效和综合业务“双百分”考评,将考评成绩和奖励挂钩,考评可以采取分组考评、日常检查、专项考评、定期考评和综合评定相结合的方式进行。

  通过结合城市特点和实际情况,以街道和主次道路为单位,将城市划分成“片”和“路”,分别实行“片长制”和“路长制”。形成“片长”对办事处负责,路段执法责任人对“路长”负责,权责明晰、层层负责的体制,做到城市管理工作无缝隙、全履盖。建立一支人员齐备、配置合理的网格巡查队伍。确保在工作时间内最大程度地杜绝各类行政违法行为的发生,形成市级联合巡防督察、区级条线巡防整治、街道辖区网格化巡防管理的一体化巡查体系。

  汤泽培表示:“我认为城管执法网格化管理模式是在没有打破现有体制下的一次创新、尝试,它可以首先在长沙进行试点,然后通过总结试点的经验、教训再对全省铺开,这样能有效避免各地走弯路、绕圈子。”

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