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公助———且看丸龟市政府的作为(组图)

归档日期:04-09       文本归类:鹿角市      文章编辑:爱尚语录

  丸龟市,一个气候温和,安静宁谧的小镇。但在防灾和救助上,政府对自然灾害的防范,从未掉以轻心过,是日本成千上万小城镇的一个缩影。

  在日本的四国岛西北部,有个小城市,名叫丸龟市。人口不过十一万余,由于面向濑户内海,航运、制造和化工业都较发达,更是因为生产団扇而闻名东洋列岛。上世纪90年代中叶,我从繁华的东京来到这个气候温和,安静宁谧的小镇,晨曦闻出航的笛声,春阳晚照响着鱼夫的划桨声。一年到头除了来自岛屿中部的洪水、夏季的台风以外,自然灾害的袭击较少,日本人也认为这是个安度晚年的好地方。

  虽说丸龟市史上没有发生过空前绝后的自然灾害事件,但在防灾和救助上,却无别于日本成千上万小城镇,政府对自然灾害的防范,从未掉以轻心过。丸龟市,一个再普通不过的地方政府,在防震救灾中,政府一丝不苟的精神,是日本小城镇的一个缩影。

  丸龟市政府的防灾举措,首先体现在政府网站上。人们可以不分昼夜,只要鼠标轻轻点击,马上就有政府的公开信息,当然,防震救灾是重中之重,日常的民生问题也同样有详尽的信息,就如高额医疗费如何豁免,退休金计算等等,一个小地方的政府,是如何在搞好民生,同时又努力肩负起保护市民生命财产安全的责任呢?

  丸龟市在构筑防灾网页时,是很花心思的,网页从日常如何应对各种灾害(不仅是地震,还有洪水和台风以及海啸等)入手,先是防灾地图,它标明丸龟市行政区域中易受灾害侵袭的地方,让人们在灾害来临时,退避三舍;然后,有市民及时逃生的避难信息和传递系统;还有,灾害发生时,政府与企业如何协作开展救助活动的协定;更具人文关怀地对身体障碍者或其他原因不能自主避难的有周密的救助制度。令人最为惊讶的是,面对在小城居住的寮寮无几的外国人,也提供中、英、葡萄牙文的防灾提示。政府这全方位、立体、人性化的措施,让人们在大难降临时,对政府有信赖之心、依付之情。

  说到网页上的防灾地图,我猛然想起,我认识的一位中国南方的女孩,二十年前进入日本公司工作,公司的日本姑娘让她画出中国地图和她出生的故乡,她简直懵掉了,日本姑娘却一本正经地说,中国太大了,不像日本,画几个圈就没了。南方女孩得到安慰。据说,日本人是世界上最会看地图的民族,我十分认同这个观点。在日本的小学校里,就有教授如何使用地图的课程,还有带领学生外出实地观察,然后让自己小孩动手制作地图。因此,即便防灾地图绘制得十分复杂,也是男女老幼无人不晓的。地图详细标示了海啸易发地,高海潮可能引起的浸水地方,暴雨和洪水可能引发的泥石流的区别域,避难场所和避难路线,消防所的所在地等等,让市民和企业清楚地了解自己所处的位置以及灾害来临时如何避难。政府还长年累月收集相关数据,通过专业人事整理分析,从而确定农业储水池防水决堤区域,山区泥石流危险区域,陡坡崩塌的危险区域,港湾、渔港的重要防水区域,河流的重要防水区域等。以科学的态度,在危机时刻拯救民众的生命财产。如果让老百姓靠经验或自己收集天文灾害数据,防灾抗灾是困难万分的。只有通过政府动用相应的公权和财政,才可解决。事实上,政府将收集到的信息公开化,百利而无一弊,民众会在灾害来临时,与市政府、县政府和中央政府的防灾部门紧密连动,及时逃生避难,政府也达到高效运作的目的。

  进入二十一世纪,随着电脑和手机等现代工具的普及,让避难信息及时准确地传递给每一个市民成为了现实。市民通过网络登录,将手机号码输入相关的避难信息传递系统,一旦灾害来临,丸龟市政府就通过电信公司直接发送相关的灾害信息。

  丸龟市政府根据灾害发生时,可能出现的困难和需要的救助,主动与一些企业和团体签订相关的协议。如宗教团体创价学会丸龟市文化会馆、医疗机构三爱会、丸龟市高级中学、城西高级中学等提供临时避难所请日本四国地区可口可乐灌装公司,香川百事可乐销售公司提供相关物资,由中赞有线广播公司提供灾害信息广播,丸龟市药剂师会提供药品储备,卡车协会提供物流运输,还有其他一些民间团体提供灾害救助。

  对于高龄和因身体状况不能自主避难的人员,丸龟市政府还设置了避难困难人员登记制度。这是一种利用紧急救生按钮呼救的制度,有困难者必须预先在医疗机构或消防所登记,政府力争全民避险覆盖。

  事实证明,灾难发生时救援是否及时到位,不仅与国家的财力实力有关,而且与负责任、高效运作的政府作为密不可分。

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